{"acta":{"id":150,"estado":"cerrada","institucion_id":"32","created_at":"2022-02-08 01:15:09","updated_at":"2022-03-04 20:46:47","deleted_at":null,"usuario_cierre_id":"72","estado_global":null,"archivo_cierre":"Ancta tipo.jpeg","institucion":{"id":32,"codigo":"AB006","nombre":"Servicio Nacional de Migraciones","created_at":"2021-12-21 16:15:46","updated_at":null,"deleted_at":null,"institucion_padre_id":"2","tipo":"capitulo","orden":"6","autoridad_saliente":null,"cargo_saliente":null,"autoridad_entrante":null,"cargo_entrante":null,"link_biblioteca":null},"gestion":{"id":149,"enlace_marco_normativo":"https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1158549","enlace_definiciones_estrategicas":"No_tenemos_dicha_publicaci\u00f3n","enlace_estructura_organica":"https:\/\/www.portaltransparencia.cl\/PortalPdT\/documents\/10179\/62801\/ORGANIGRAMA+V5.pdf\/c163a6ff-2b89-4186-a93a-407db6833e29","enlace_compromisos_gestion":"No_tenemos_dicha_publicaci\u00f3n","enlace_ejecucion_presupuestaria":"https:\/\/www.dropbox.com\/s\/rj4174a47d709gw\/SB_EstadoEjecucionPresupuestaria.pdf?dl=0","enlace_ejecucion_presupuestaria_aprobado":"https:\/\/www.dipres.gob.cl\/597\/articles-257135_doc_pdf.pdf","balance_logros":"El compromiso del gobierno con una migraci\u00f3n segura, regular y responsable se materializ\u00f3 desde el momento de asumir la conducci\u00f3n del pa\u00eds en marzo de 2018 a partir de conclusi\u00f3n emp\u00edrica y preocupante: la tasa de migraci\u00f3n irregular desde algunos pa\u00edses estaba fuera de la norma general en Chile. Un caso concreto es el caso concreto era el de Hait\u00ed. Entre los a\u00f1os 2016 y 2017 ingresaron a Chile cerca de 160 mil ciudadanos de esa nacionalidad. Lo hicieron declarando ser turistas, cuando su intenci\u00f3n era de residencia. Debido a la dificultad para cambiar su estatus migratorio a residente, en ese periodo se detectaron 31 mil contratos de trabajo falsos para una visa de residencia. Ello llev\u00f3 a implementar un visado consular de turismo, que redujo considerablemente la irregularidad para el pa\u00eds mencionado, pasando de un peak de cerca de 15 mil entradas netas de ciudadanos haitianos en diciembre de 2017 a pr\u00e1cticamente cero en abril de 2018.\nAdicionalmente, las primeras medidas administrativas se anunciaron en abril de 2018 con la creaci\u00f3n de dos visas especiales: la visa de Responsabilidad Democr\u00e1tica y de Reunificaci\u00f3n Familiar, ambas visas consulares a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores. La visa de Responsabilidad Democr\u00e1tica para Venezuela fue creada para facilitar la entrada ordenada al pa\u00eds de los venezolanos que escapaban de una dictadura en proceso de descomposici\u00f3n econ\u00f3mica y aislamiento pol\u00edtico.\nPara ciudadanos venezolanos, se implement\u00f3, por las mismas razones que a Hait\u00ed, un visado consular de turismo, lo que a su vez tambi\u00e9n redujo considerablemente la irregularidad.\n UNA NUEVA LEY DE MIGRACIONES\nEn materia de migraciones, uno de las primeras medidas que adopt\u00f3 el Presidente Pi\u00f1era fue el env\u00edo al Congreso Nacional del proyecto de Ley de Migraciones, que tras casi ocho a\u00f1os de y tramitaci\u00f3n vio la luz y se transform\u00f3 en ley de la Rep\u00fablica en 2021, reemplazando as\u00ed a la antigua normativa que se encontraba vigente desde 1975,\n 4 son sus ejes principales:\n1.\tPasar de una Ley de Extranjer\u00eda a una Ley de Migraciones, donde el Estado promover\u00e1 los derechos de los extranjeros, as\u00ed como tambi\u00e9n sus deberes y obligaciones. El inmi-grante debe asumir, como todos los chilenos, los deberes que le corresponden por haber escogido nuestro pa\u00eds para vivir.\n2.\tEl segundo es que permite sincerar las razones por la cual los extranjeros se vienen al pa\u00eds, de manera que quienes vengan con intenciones de vivir en Chile, pidan visa en los consulados y tengan c\u00e9dula de identidad desde el primer d\u00eda. A su vez, existe un cat\u00e1-logo flexible de visas, que permite un adecuado control y regularidad de la migraci\u00f3n, y planificar con los gobiernos locales y regionales su integraci\u00f3n y desarrollo laboral. \n3.\tLa creaci\u00f3n de una nueva institucionalidad, el Servicio Nacional de Migraciones y sus Direcciones Regionales. \n4.\tFacilitan las expulsiones administrativas, al no ser necesario realizar denuncias penales por el ingreso, de manera que se desincentiva el uso de pasos no habilitados.\n\nNUEVO SERVICIO EN OPERACIONES A NIVEL NACIONAL  \n\nLa nueva Ley de Migraciones dispuso la creaci\u00f3n por primera vez en Chile del Servicio Nacional de Migraciones y sus Direcciones Regionales, las que ya se encuentran operativas en todo e pa\u00eds y que que buscan homologar los tr\u00e1mites y tiempos de tramitaci\u00f3n a nivel nacional, cen-tralizar el an\u00e1lisis, pero descentralizando la atenci\u00f3n, orientaci\u00f3n, inclusi\u00f3n y entrega de bene-ficios, adem\u00e1s de fomentar la coordinaci\u00f3n horizontal y vertical con la sociedad civil, municipa-lidades y gobiernos regionales. \n\nEl objetivo es tener una institucionalidad flexible, liviana y eficiente, que vea la migraci\u00f3n desde una perspectiva integral considerando la realidad local a trav\u00e9s de las Direcciones Regionales, y una Direcci\u00f3n Nacional enfocada en lo operacional, que analiza visas temporarias solicitadas en Chile y en el extranjero, y con un sistema automatizado de solicitudes de pr\u00f3rrogas de visa y permanencias definitivas. \n\nFunciones de los directores regionales:\n \nI.\t-Coordinaci\u00f3n con PDI para materializaci\u00f3n de procesos de expulsi\u00f3n. \nII.\t-Levantamiento de informaci\u00f3n y necesidades de comunidades migrantes desde los territorios y coordinaci\u00f3n con ministerios y organizaciones de la sociedad civil que entregan los servicios desde las regiones\nIII.\t-Gestionar  fondos regionales y trabajar en conjunto con alcaldes, sociedad civil y gobierno regional para el desarrollo de proyectos.\nIV.\t-Implementar pol\u00edtica migratoria y estrategias de cohesi\u00f3n social en los territorios   \n\nDe esta manera, con la nueva ley se genera un sistema donde el migrante solicita su visa con-sular, entra a Chile con visa y RUT, y de forma digital, o a trav\u00e9s de ChileAtiende a lo largo del pa\u00eds, solicite su pr\u00f3rroga de visa o permanencia definitiva, y pueda siempre estar regular y con su c\u00e9dula de identidad vigente, facilitando su inserci\u00f3n e integraci\u00f3n en su comuna y mejoran-do la relaci\u00f3n entre nacionales y extranjeros.\nEste nuevo marco legal le da facultades al Presidente de la Republica para definir la Pol\u00edtica Nacional de Migraci\u00f3n y Extranjer\u00eda del pa\u00eds, en consideraci\u00f3n con la realidad local y las condiciones sociales, culturales, econ\u00f3micas, demogr\u00e1fica y laboral imperantes. El documento que fija de la pol\u00edtica migratoria se encuentra redactado y espera las aprobaciones de las autoridades que tienen que elaborarlo para que se trasforme en una realidad.  \nPrograma cerrando brechas\nCon el objetivo de robustecer el Nuevo Servicio Nacional de Migraciones y tras la aprobaci\u00f3n y promulgaci\u00f3n de la ley en abril de 2021, se realizar\u00e1n importantes cambios que ir\u00e1n en directo beneficio de los usuarios. Uno de los puntos m\u00e1s relevantes se materializar\u00e1 con la Ley de Presupuestos de 2022, que consigna un aumento ostensible de recursos para financiar el Programa denominado \u201cCerrando Brechas\u201d con 267 millones y 409 millones para el Programa \u201cVisas en el Extranjero\u201d. Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os funcionando en una l\u00f3gica de un peque\u00f1o departamento sin presupuesto propio, se logr\u00f3 el consenso entre la Direcci\u00f3n de Presupuestos y el Congreso para financiar la nueva institucionalidad de una manera m\u00e1s cercana a la cantidad de extranjeros en Chile y la demanda de tr\u00e1mites asociados. Con ello, se garantiza que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se disminuir\u00e1n los tiempos en forma importante, y se podr\u00e1 dar respuesta a solicitudes pendientes como futuras solicitudes desde el exterior, para que no exista excusa para entrar a Chile como turista sin sincerar las razones por las cuales vienen a nuestro pa\u00eds.\nCon estas nuevas partidas presupuestarias, el Servicio Nacional de Migraciones contratar\u00e1 a 60 nuevos funcionarios solo para Operaciones, cuya incorporaci\u00f3n de esta nueva fuerza laboral permitir\u00e1 aumentar la productividad, mejorar los tiempos de respuesta y con ello reducir los tiempos de espera de nuestros usuarios.\nEste nuevo equipo de trabajo comenzar\u00e1 a desarrollar sus funciones desde la segunda quincena de febrero en el Departamento de Residencias Definitivas, perteneciente a la Divisi\u00f3n de Operaciones y por ello se habilitar\u00e1 un piso para alojar a los nuevos integrantes, quienes desarrollar\u00e1n el trabajo en un nuevo espacio dentro del edificio de la Direcci\u00f3n Nacional.\nCon esto se espera una disminuci\u00f3n considerablemente los tiempos de espera y una \u00f3ptima calidad de servicio para los usuario\/as.\nEn t\u00e9rminos num\u00e9ricos el trabajo se traduce en un incremento sustancial en la entrega de respuestas del tr\u00e1mite de permanencia definitiva de un 500% durante el a\u00f1o en curso, lo que se reflejar\u00e1 en la resoluci\u00f3n de alrededor de 132 mil solicitudes este 2022.\nFORTALECIENDO LA TRANSFORMACI\u00d3N\nEn el periodo 2018 -2022 el Servicio Nacional de Migraciones implement\u00f3 una profunda transformaci\u00f3n digital y una modernizaci\u00f3n de procesos con mejoras operativas sustanciales.\nContinuando con el proceso de digitalizaci\u00f3n iniciado el a\u00f1o 2018, en 2019 se digitalizaron el ingreso de los tr\u00e1mites m\u00e1s importantes de Extranjer\u00eda como: Permanencia Definitiva, Nacionalizaci\u00f3n, Pr\u00f3rrogas de Visas (Mercosur y Responsabilidad Democr\u00e1tica), Visa NNA -en conjunto con las municipalidades.\nDe esta manera a diciembre de 2020 se logr\u00f3 digitalizar m\u00e1s de 116 mil Certificados de Permanencia Definitiva, y se recibieron m\u00e1s de 127 mil solicitudes digitales de Permanencia Definitiva y 1.050 solicitudes digitales de Nacionalizaci\u00f3n. En el mismo mes se logr\u00f3 interoperar con PDI la informaci\u00f3n sobre el certificado de viajes.\nEstos avances permitieron aumentar los tr\u00e1mites digitalizados como: Prorroga de Visa Temporaria, Visa Sujeta a Contrato y Estudiante, Pago Online Multa en regiones, Cambio de Empleador.\nJunto a ello, la digitalizaci\u00f3n de estos tr\u00e1mites permiti\u00f3 mejorar considerablemente el seguimiento de las solicitudes realizadas por los\/las migrantes, cuidando la calidad del an\u00e1lisis y sobre todo la seguridad de la documentaci\u00f3n ingresada.\n\nEstampado Electr\u00f3nico\nEntre 2019 y 2020 muchas cosas cambiaron a ra\u00edz de la pandemia de COVID-19, una de ellas fue la forma de estampar las visas. Esto, porque a partir del 23 de marzo se puso en marcha el Estampado Provisorio Electr\u00f3nico (EPE) que reemplaza temporalmente al estampado f\u00edsico en un pasaporte. A la fecha se han descargado m\u00e1s de 47.000 EPE.\nPero esta forma provisoria de estampado, durante el mes de septiembre de 2020, paso a ser permanente y se puso en marcha el Estampado Electr\u00f3nico (EE) no presencial. Desde entonces se materializar\u00e1 la entrega de visas y pr\u00f3rrogas a nivel nacional a trav\u00e9s de certificados electr\u00f3nicos emitidos desde la plataforma Simple. Estos documentos cuentan con c\u00f3digos de validaci\u00f3n en l\u00ednea, que permiten certificar el instrumento, contenido y su vigencia.\nAhorro en Digitalizaci\u00f3n\nUno de los desaf\u00edos fue llegar a usar cero papeles. De esta forma se logr\u00f3 disminuir el cost\u00aco en env\u00edo de correspondencia, y el precio por solicitud bajo de $1.368 a $1.244 en 2019. El cost\u00aco en papeles tuvo una baja cercana a los $10 millones para el a\u00f1o 2019, incluyendo impresiones, corchetes y otros.\nAmpliaci\u00f3n de Tr\u00e1mites de atenci\u00f3n online\nEn el 2019 y a ra\u00edz de la pandemia, se realizaron importantes cambios para continuar entregando gran parte de los servicios a los usuarios. Por lo que se traslad\u00f3 el 64 por ciento de la atenci\u00f3n presencial a atenci\u00f3n digital en oficina del DEM de Matucana. Diariamente se atendieron entre 1.800 y 2.200 migrantes con cita, dejando una list\u00aca de espera casi inexist\u00acente. Est\u00aco permiti\u00f3 que el 97 por ciento de los tr\u00e1mites se realicen a trav\u00e9s del si\u00acstema digital o con citas previamente agendadas.\nY de esta forma al finalizar el a\u00f1o 2021, se automatiz\u00f3 un porcentaje muy alto de los tr\u00e1mites de Extranjer\u00eda entre los que cuentan: Ampliaci\u00f3n de Visa en Tr\u00e1mite, Ampliaci\u00f3n de Permanencia Definitiva en Tr\u00e1mite, Certificado de Permanencia Definitiva, Permiso de Trabajo con Visa en Tr\u00e1mite, entre otros, reduciendo los tiempos de espera del migrante, recibiendo de forma inmediata lo solicitado.\nSi\u00acstematizaci\u00f3n de obtenci\u00f3n de documentos\nLos tr\u00e1mites se realizan de manera desatendida, est\u00aco quiere decir que, si el tr\u00e1mite se encuentra disponible, se puede obtener el documento de forma inmediata, impactando en la obtenci\u00f3n de 202.199 documentos inmediatamente.\nCambios en Ge\u00acsti\u00f3n de filas\nIniciando el a\u00f1o 2019, se consolido el sist\u00acema de reserva de hora en Extranjer\u00eda, Gobernaciones y PDI, eliminando de esta forma las filas presenciales. Gracias a la digitalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites, los usuarios pueden pedir cita desde la plataforma sin entrar a la li\u00acsta de espera para su atenci\u00f3n. \nNuevos Canales de atenci\u00f3n\nAl finalizar el a\u00f1o 2019, se crea una nueva plataforma denominada Freshdesk, esta tiene el objetivo de orientar a los migrantes. En ella se puede encontrar informaci\u00f3n general que contiene una gu\u00eda de gest\u00aciones de Extranjer\u00eda, entrega respuest\u00acas sobre c\u00f3mo se tramitan las visas, lugares de atenci\u00f3n al p\u00fablico, aranceles a pagar, sanciones migratorias, usos sobre Clave \u00danica y los tr\u00e1mites que deben realizar en PDI.\nEliminaci\u00f3n de Documentos\nEn 2020 se hace una revisi\u00f3n de requisitos teniendo en consideraci\u00f3n la interoperabilidad con algunas Instituciones, excluyendo documentos en los distintos tr\u00e1mites. En Permanencia Definitiva se descartan siete documentos donde PDI interopera tres de ellos. En la modificaci\u00f3n de PEDE se elimina un documento y se interoperan dos. En cuanto al duplicado para el mismo tr\u00e1mite se prescinde un documento interoperando dos.\nEn nacionalizaci\u00f3n se eliminaron cuatro documentos, interoper\u00e1ndose dos de ellos, lo que sucedi\u00f3 de forma inversa en la pr\u00f3rroga temporaria donde se eliminaron dos documentos interoperando cuatro.\nPlataforma Freshdesk\nEsta nueva plataforma nace con el objetivo de orientar a los y las migrantes. En ella se puede encontrar informaci\u00f3n general que contiene una gu\u00eda de gestiones de Extranjer\u00eda, entrega respuestas sobre c\u00f3mo se tramitan las visas, lugares de atenci\u00f3n al p\u00fablico, aranceles a pagar, sanciones migratorias, usos sobre Clave \u00danica y los tr\u00e1mites que deben realizar en PDI.\nEsta plataforma entr\u00f3 en funcionamiento en enero de 2020 y desde su puesta en marcha hasta diciembre de 2021 se recibieron 351.855 tickets de consultas, resolviendo 350.470, con un tiempo promedio de respuesta en horario laboral de dos horas.\nNuevas Herramientas \nTambi\u00e9n a fines de 2019 y con el fin de mejorar la comunicaci\u00f3n con los migrantes, se llev\u00f3 a cabo la creaci\u00f3n de una herramienta integrada en la p\u00e1gina web institucional, un Chatbot o asi\u00acente virtual, donde las personas pueden resolver sus dudas generales de una manera mucho m\u00e1s r\u00e1pida. Adem\u00e1s, se implement\u00f3 la posibilidad de conocer el E\u00acstado de la Visa de Permanencia Definitiva, en la misma plataforma ingresando su Rut, servicio que se puso en marcha\nREGULARIZACIONES EXTRAORDINARIAS \nDurante el 2015 y 2017, entraron a Chile como turistas m\u00e1s de medio mill\u00f3n de extranjeros, principalmente ciudadanos haitianos y venezolanos, para quedarse en nuestro pa\u00eds. La gran mayor\u00eda no logr\u00f3 conseguir un visado o una c\u00e9dula de identidad, realizando filas de m\u00e1s de 9 horas, con un largo de m\u00e1s de 12 cuadras, para ser atendidos. A su vez, todos los tr\u00e1mites se realizaban de forma en papel, siendo com\u00fan que se perdieran expedientes, y lo que generaba m\u00e1s de 800 kilos de papel al mes, adem\u00e1s de tener m\u00e1s de 30 personas que su \u00fanico rol era abrir sobres y digitar los datos de las solicitudes.\nPara ordenar la casa, el primer paso fue hacerse cargo de los extranjeros que ya resid\u00edan en el pa\u00eds y se encontraban en condici\u00f3n irregular. Es por ello que el 8 de abril del 2018 se anuncia un proceso de Regularizaci\u00f3n Extraordinaria. Entre el 23 de abril de 2018 y el 22 de julio del mismo a\u00f1o, se inscribieron en este proceso 155.483 extranjeros irregulares o sin permiso de trabajo. El proceso de otorgamiento de visas y solicitud de una cita para estampar concluye el d\u00eda de 22 de octubre del a\u00f1o 2019. \nCabe destacar que, en el mismo periodo, 109.974 extranjeros que estaban irregulares o sin permiso de trabajo, pudiendo inscribirse en la regularizaci\u00f3n extraordinaria, solicitaron una visa por los procedimientos tradicionales. \nEstas medidas administrativas lograron que m\u00e1s de 200 mil extranjeros que estaban en nuestro pa\u00eds, de forma irregular, ya sea por turismo vencido o ingreso clandestino, o sin permiso de trabajo, pudiera regularizar su situaci\u00f3n migratoria y as\u00ed facilitar el respeto a sus derechos. \nSin embargo, aquellos que ten\u00edan antecedentes penales, no gestionaron sus antecedentes para poder levantar sus expulsiones o no fueron a estampar, volvieron a su condici\u00f3n migratoria anterior, donde en muchos casos el abandono o la expulsi\u00f3n fue la medida final.\nTambi\u00e9n se tom\u00f3 la decisi\u00f3n en abril del a\u00f1o 2018 de eliminar la visa Temporaria por Motivos Laborales, creada el a\u00f1o 2015. Esta visa permit\u00eda a los migrante solicitar el beneficio migratorio presentando un contrato de trabajo sin exigir cl\u00e1usulas espec\u00edficas ni contemplar sanciones a los empleadores.\nCon la publicaci\u00f3n de la nueva ley de migraciones el 11 de abril de 2021, 212.000 extranjeros que ingresaron regularmente a Chile se inscribieron en el segundo proceso de regularizaci\u00f3n extraordinario, que impuls\u00f3 el Gobierno, para borrar sus multas, regularizar su situaci\u00f3n y obtener una visa. En tanto 1.190 salieron del pa\u00eds usando el inciso 2do de la regularizaci\u00f3n para sanear su ingreso clandestino y as\u00ed acceder a un permiso migratorio.  Esto permite reinsertarlos r\u00e1pidamente en el mercado laboral y colaborar en la protecci\u00f3n de sus derechos, donde muchos de ellos perdieron su empleo durante la pandemia. \n\nEsta \u00faltima regularizaci\u00f3n fue distinta a las anteriores por ser 100% digital y contar con dos procesos, el primero para aquellos extranjeros que ingresaron de forma regular al pa\u00eds antes del 18 de marzo del 2020, al comenzar el cierre de frontera, y el segundo fue para quienes ingresaron clandestinamente a nuestro pa\u00eds.\n\nDe esta forma se incentiv\u00f3 a que 212.655 extranjeros que se encontraban en distintas situaciones migratorias, como aquellos que ten\u00edan su visado de turismo vencido, los que ten\u00edan una visa pero perdieron sustento econ\u00f3mico durante la pandemia y no pudieron renovar sus visas, e incluso aquellos que teniendo una visa sujeta a contrato o una permanencia definitiva en tr\u00e1mite, prefirieron regularizar por la simpleza de la visa que no requiere contrato y otros requisitos indispensables.\n\nDe los 212.655, el 49% que completaron la regularizaci\u00f3n son mujeres, y la gran mayor\u00eda postularon desde la Regi\u00f3n Metropolitana (62%), Valpara\u00edso (7%), Antofagasta (6%) y Tarapac\u00e1 (5%). A su vez, el 87% son adultos y un 13% menores de edad, para quienes la visa es gratuita.\n\nUn extranjero que ingres\u00f3 a este proceso de regularizaci\u00f3n puede trabajar, entrar y salir del pa\u00eds y tiene su cedula de identidad vigente, lo que fue un aspecto notorio en el reingreso laboral de los extranjeros durante el segundo semestre del a\u00f1o 2021.","estado":"borrador","acta_id":"150","created_at":"2022-02-08 01:15:09","updated_at":"2022-03-04 20:16:05","deleted_at":null,"programas":{"preparacion":[{"id":3137,"nombre":"No Aplica","monto":"0","etapa":"0","acta_id":"150","created_at":"2022-02-10 20:54:36","updated_at":"2022-02-23 15:49:00","deleted_at":null,"tipo_programa":"preparacion"}],"ejecucion":[{"id":3037,"nombre":"Programa REGISTRO NACIONAL DE EXTRANJEROS","monto":"292322000","etapa":"EN PREPARACI\u00d3N","acta_id":"150","created_at":"2022-02-08 01:15:09","updated_at":"2022-02-08 01:15:09","deleted_at":null,"tipo_programa":"ejecucion"},{"id":3038,"nombre":"Programa 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